Promena Ustava treba da obezbedi nezavisnost pravosuđa

Najviši opšti pravni akt koji je trenutno na snazi, Srbija je usvojila 2006. godine, da bi već nakon godinu dana, Venecijanska komisija ocenila da standardi koji se odnose na nezavisnost pravosuđa, zapravo ne obezbeđiju samostalno i nezavisno delovanje ovog nivoa vlasti. Pristupivši 2014. godine pregovorima o članstvu u Evropskoj uniji, koja je preuzela stav Venecijanske komisije, Srbija se obavezala da će do ulaska u članstvo obezbediti depolitizaciju pravosuđa, a prema rečima dr Vladimira Međaka, potpredsednika Evropskog pokreta u Srbiji, amandmani koje je Vlada uputila Narodnoj skupštini 30. novembra, neće dovesti do eliminacije političkog uticaja na pravosuđe.

- Smatramo da izmene Ustava koje se sada dešavaju, za početak, nisu u fokusu javnosti. Javnost ne zna da mi menjamo Ustav, koji je osnovni akt države i smatramo da je veoma bitno da građani znaju šta se menja i zbog čega se menja. Takođe, smatramo da je veoma bitno da ljudi znaju da to nije nametnuto od strane Evropske unije. Zajednički smo došli do zaključka da nemamo nezavisno pravosuđe, da je uticaj politike prevelik i da on mora biti eliminisan. S druge strane, smatramo da amandmani, koje je Vlada predložila, neće dovesti do eliminacije političkog uticaja pravosuđa, već će ga samo izmestiti iz Narodne skupštine na druga tela, koja će opet birati Narodna skupština i da ćemo uložiti veliki trud, energiju i znanje, a da to neće dovesti do željenog rezultata. Posle ove reforme, imaćemo istu situaciju političkog uticaja na pravosuđe, što nama zapravo uopšte ne treba - objasnio je dr Međak.

Tekst amandmana na Ustav u delu koji reguliše pravosuđe, objavlјen je u aprilu ove godine, nakon čega je poslat Venecijanskoj komisiji Saveta Evrope, koja je dala čak 44 komentara na 29 amandmana. Poto je Ministarstvo pravde u septembru objavilo novi tekst amandmana, tvrdeći da su sve primedbe Venecijanske komisije usvojene. Kako ističe dr Miodrag Majić, predsednik UO Centra za pravosudna istraživanja, problem nije u tome što Venecijanska komisija nije dala "zelene svetlo", već u tome što je priča oko promene Ustava od samog početka pogrešno postavljena.

- Ispada da je za ovo društvo najvažnije šta kaže Venecijanska komisija, a da je potpuno nebitno kako će izgledati Ustav za građane Srbije. Mnogo puta smo rekli da ovde neće živeti članovi Venecijanske komisije, već građani ove zemlje koji, nažalost, u ovom trenutku, ja sam potpuno uveren, nemaju nikakvu predstavu šta se Ustavu sprema. Oni o tome ništa ne znaju, jer prosto mediji ne posvećuju nikakvu pažnju tome, o tome se u društvu ne debatuje ozbiljno, debatuje se u nekim malim krugovima ljudi kao da je ovo interes samo sudija i profesora Ustavnog prava. Nasuprot tome, ovo fundamentalno zadire u naše društvo, u to kako ćemo se u narednih 10 ili više godina suditi i hoće li građani uopšte imati bilo kakvu šansu pred pravosuđem ili će morati da traže političke konekcije da bi uspevali u sudskim sporovima - obrazložio je dr Majić, dodajući da je teško prognozirati kada će podneti amandmani doći na dnevni red Skupštine, ali da pomalo plaši to što se najavljuje "brza" procedura. - Oko ovakvih stvari ne bi smelo da bude brzanja, jer ni blizu nemamo kvalitetan tekst, on čak i pati od nekih terminoloških grešaka, da bi se zbrzao u Skupštini i da bi se prema njemu poneli na način koji smo prečesto viđali kod drugih zakonskih tekstova, a to je da se na zvonce ili znak provuče kroz Skupštinu. Mi ćemo se do kraja procedure zalagati za to da se obezbedi ozbiljnija radna grupa i učešće makar nekog od profesora Ustavnog prava koji su kredibilni.

Da bi došlo do promene Ustava u delu koji reguliše pravosuđe, potrebna je dvotrećinska većina u Narodnoj skupštini, nakon čega će priliku da se izjasne o promeni dobiti i građani na referendumu. Dr Majić ističe da će biti zanimljivo videti na koji način će se postaviti referendumsko pitanje, budući da naša zemlja nema mnogo iskustva na tom polju, te da je reč o veoma obimnoj i normativnoj promeni.

Javnu raspravu organizovao је Evropski pokret u Srbiji (EPuS) povodom aktuelne debate u vezi sa izradom amandmana na Ustav u delu koji reguliše pravosuđe.